Pourquoi les deux systèmes sont-ils confondus ?
Ces derniers mois, la même question, sous différentes formes, est revenue régulièrement de la part de clients et de partenaires : « Depuis quand le CMR électronique est-il obligatoire ? » La formulation même de la question est erronée, et c’est précisément ce qui engendre la confusion.
On confond deux systèmes totalement différents : le CMR électronique, un document de transport numérique qui circule entre particuliers, et RO e-Transport, un système de contrôle fiscal géré par l’ANAF. Cette confusion a un coût réel, car les ressources des entreprises sont mal allouées : du temps et de l’argent sont investis là où aucune sanction n’a encore été prise, tandis que le risque réel demeure non traité.
e-CMR vs RO e-Transport - Comparaison directe
| Critère | e-CMR | EN e-Transport |
|---|---|---|
| Administrateur | Parties privées (transporteur, expéditeur) | tourbillon |
| Statut juridique en 2026 | facultatif | Obligatoire à compter du 1er janvier 2026 |
| Portée | Document de transport numérique | surveillance fiscale |
| Cadre juridique | Protocole e-CMR (2019) + Règlement eFTI 2020/1056 | OPANAF 802/2022 |
| Sanction en cas de non-respect | Aucune sanction pour l'instant | Amende de 20 000 à 100 000 lei + risque de confiscation |
| Terme pertinent | 9 juillet 2027 (acceptation obligatoire par les autorités) | Déjà en vigueur |
Le véritable e-CMR n'est pas encore obligatoire.
La Roumanie a adhéré au protocole e-CMR en 2019, mais son utilisation sur le marché roumain restera minime jusqu'en juillet 2026. Il n'existe aucune plateforme e-CMR nationale fonctionnelle et aucune obligation légale n'impose l'abandon du document papier.
Au niveau européen, le règlement eFTI (2020/1056) fixe un calendrier précis : dès janvier 2026, les plateformes numériques pourront se préparer à leur mise en service, mais ce n'est qu'à partir du 9 juillet 2027 que les autorités des États membres seront tenues d'accepter les documents de transport au format électronique. La Commission européenne n'évaluera qu'en 2029 l'opportunité d'imposer une obligation totale à l'ensemble du secteur.
Attendre l'entrée en vigueur de l'e-CMR cette année est donc vain : personne ne l'impose encore. Le CMR papier, en trois exemplaires originaux, demeure le document juridiquement valable.
RO e-Transport : Ici, les sanctions sont bien réelles
Le système RO e-Transport, géré par l'ANAF, est obligatoire depuis le 1er janvier 2026 pour le transport de marchandises à haut risque fiscal et pour le transport international.
Le principe est simple, mais son application est rigoureuse : pour chaque transport concerné, un code UIT est généré via la plateforme ANAF, transmis au transporteur, et le conducteur le saisit dans l'application mobile au début du trajet. Sans présentation du code UIT au contrôle, le transport est illégal.
L'amende pour non-présentation du code UIT est comprise entre 20 000 et 100 000 lei. Dans les cas les plus graves, elle peut entraîner la confiscation de la valeur des marchandises non déclarées.
Système relativement récent, l'UNTRR a déjà rencontré des problèmes techniques : l'application mobile se bloque en l'absence de signal GPS ou GSM, des incohérences apparaissent entre les guides officiels et la législation, et certaines situations fréquentes sur le terrain, comme le changement de remorque en cours de route, ne sont pas encore clairement encadrées.
Quel est le coût réel de la confusion entre les deux systèmes ?
Si une entreprise se prépare à l'e-CMR et néglige le RO e-Transport, elle s'expose à une amende de 20 000 à 100 000 lei pour un seul transport non conforme, sans compter le risque de confiscation des marchandises. En revanche, si elle privilégie le RO e-Transport et reporte l'e-CMR à plus tard, elle ne perd rien, car aucune sanction n'est prévue pour non-utilisation de l'e-CMR.
Cela ne signifie pas qu'il faille ignorer la numérisation, mais que les ressources (temps, budget, formation du personnel) doivent être allouées en fonction du risque réel, et non selon l'ordre d'apparition des échéances dans le secteur.
Les entreprises qui ont commencé leur inscription en SPV et la formation de leurs conducteurs avant le 1er janvier ont passé sans encombre le premier mois d'application. Celles qui ont attendu la dernière semaine ont subi des embouteillages, des immobilisations de camions pour vérifications et, dans certains cas, des amendes qui auraient pu être évitées avec deux jours de préparation.